پنجشنبه 21 آذر 1398
12 December 2019
Highlighter
آيا توقف صادرات محصولات فولادي به نفع كشور است؟ »
حضرت آيت الله خامنه اي در ديدار هيات دولت: يكي از مواردي كه بايد در جهت گيري‌هاي كلي دولت مورد توجه قرار بگيرد، مساله‌ سند چشم‌انداز است.اين سند در واقع نقشه‌ راه 20ساله‌ ماست. »
حمایت از بنگاههای تولیدی-تجاری با ‏ایجاد محیطی مناسب و رقابت پذیر »

سخنان دکتر مداحی در خصوص طرح الحاق یک ماده به قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران بسیجی به دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب 67/11/30

جلسه 27

طرح الحاق یک ماده به قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران بسیجی به دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب

76/11/30

محمد ابراهیم مداحی-بسم الله الرحمن الرحیم

گزارش از کمیسیون فرهنگ و اموزش عالی به اجلاس شورای اسلامی

طرح الحاق یک ماده به قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران بسیجی به دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب 67/11/30 به شماره ترتیب چاپ(40) که بعنوان کمیسیون اصلی به این کمیسیون ارجاع شده بود، طی جلسات متعدد و با حضور کارشناسان دستگاههای اجرایی مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و با اصلاحاتی در عنوان و متن، طرح به شرح ذیل به تصویب رسید.اینک گزارش شور دوم آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می گردد.

                                                                                   رییس کمیسیون فرهنگ و اموزش عالی-محمد علی شیخ

(ضمناً گزارش کمیسیونهای فرعی امور اداری و استخدامی و امور اقتصادی و دارایی و تعاون تا این تاریخ واصل نگردیده است).

قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان در بهمن سال 67 با پنج ماده و دو تبصره به تصویب رسید.پس از اجرا، کارشناسان و همچنین دستگاههای اجرایی با مشکلات و نواقصی مواجه شدند که ناگزیر شدند به مرور اصلاحیه هایی در مورد این قانون را پیشنهاد بدهند و به تصویب رسید.البته قانون دارای ارکانی است، اولین رکن آن تسهیلات است، تسهیلاتی که در این قانون پیش بینی شده کلاسهای تقویتی و جبران کمبود آموزشی و اختصاص (40%) ظرفیت پذیرش به واجدین شرایط است که البته اولویت به کسانی داده می شود که حضور بیشتری در جبهه های جنگ داشتند یا درصد جانبازی بالاتری داشتند.دو شرط برای احراز پیش بینی شده: یکی رزمنده و داوطلب بسیجی بودن، حداقل شش ماه بصورت متوالی یا متناوب حضور در مناطق عملیاتی است.تدوین آیین نامه تشخیص افراد واجد شرایط را وزارتخانه های آموزش و پرورش، فرهنگ و آموزش عالی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، جهاد و سپاه بعهده داشتند که پس از تصویب هیأت وزیران ابلاغ می شد.مسوولیت اجرایی ان هم بعهده دو وزارتخانه اموزش عالی و بهداشت و درمان بود.اما در اصلاحیه اول، چهار تبصره به قانون اضافه شد، (چهار تبصره در ماده 2) که روح اصلاحیه ها به شرح زیر است:

یکی اینکه افراد تحت شمول را از تحصیلات تکمیلی هم اضافه کردند یعنی تحصیلات تکمیلی هم وارد شد منتها با این تفاوت که بجای (40% )، (20%) ظرفیت را به تحصیلات تکمیلی دادند.دیگر اینکه افزایش دفعات استفاده از سهمیه به ازای هر شش ماه یکبار و حداکثر دوبار و همچنین الحاق دانشگاه آزاد اسلامی به این قانون و الحاق فرزندان شهدا و مفقودین و اسرا و جانبازان بالای(50%) و همسرانشان و افراد واجد شرایط.اصلاحیه دوم امد در تبصره(3) ماده (2) قانون موصوف استفاده حداکثر یکبار برای همسران جانبازان (50%) را پیش بینی کرد و همچنین استفاده از کلاسهای تقویتی توسط همسران جانبازان با پرداخت هزینه های مربوطه را پیش بینی کرد.اما با توجه به این  اصلاحیه هایی که داده شد، یک اشکال عمده به این قانون وارد بود و آن اینکه قانون موصوف، شامل رزمندگان داوطلب قبل از جنگ یعنی قبل از 59/6/31 و بعد از جنگ که بعد از سال 67 بود نمی شد، مثل یک کتابی بود که اول و آخر نداشت، به این جهت در تیرماه  75 ماده واحده ای به قانون فوق الحاق شد و شور اولش هم به تصویب رسید.

در شور دوم در کمیسیون با جمع آوری نظرات موافق و مخالف، نهایتاً اشکالاتی به ان تصویب شده شور اول وارد شد که اشکالات عمده اش بکار بردن لفظ بعضی از واژه ها و عبارات ابهام آمیز بود مثل«سایر مناطق» یا بکار بردن لفظ«رزمنده» بدون قید عبارت «داوطلب بسیجی».این یک لفظی جامع بود ولی مانع نبود یعنی شامل پرسنل ارتش و سپاه هم می شد و همچنین استفاده از الفاظی مثل مناطق عملیاتی و یا مانند ان عبارت احتمال وقوع درگیری مسلحانه، اینها ضمن اینکه ابهام امیز بود معیار روشنی هم برای تشخیص نداشت و از همه عمده تر و مهمتر اشکالی که به آن مصوبه وارد بود این بود که اضافه کردن یک ماده به نام ماده(6) و دو بند و یک تبصره باعث اطاله قانون و پیچیده تر شدن آن شد.لذا پیشنهاد شد بجای اینکه ما بیاییم یک ماده و چند تبصره را اضافه بکنیم، اصلاح بکنیم، یعنی بجای الحاقیه ماده، اصلاحیه را اینجا مطرح بکنیم.بنابراین با حذف و اضافه کردن یکی دو کلمه و یک تبصره نهایتاً به آن هدفی که طراحان مدنظر داشتند یعنی اینکه شامل حال زرمندگان قبل از جنگ و بعد از جنگ می شد می رسید.لذا در اینجا با حذف عبارات «مناطق عملیاتی در زمان جنگ» جامعیت و شمول این قانون  را ما افزایش دادیم و همچنین با اضافه کردن یک تبصره که تشخیص مناطق عملیاتی قبل از تاریخ 59/6/31 بعهده شورای عالی امنیت ملی خواهد بود، مشکل مرجع تشخیص این را هم حل کردیم درعین حال که مرجع تشخیص این افراد واجد شرایط و مناطق عملیاتی در زمان جنگ هم «سپاه پاسداران» از قبل پیش بینی شده بود.لذا این طرح بعنوان یک طرح اصلاحیه در شور دوم مطرح شد و از همکاران عزیز درخواست داریم که با تصویب این طرح و این پیشنهاد در شور دوم، ما را در موضعی قرار بدهند که به بخشی از زحمات و ایثارگری این قشر عزیز پاسخ مثبت داده باشیم .و السلام علیکم و رحمه الله و برکاته.

نایب رییس-شما این بار مالی اش را چگونه در کمیسیون حل کردید؟چون در ماده (1) دولت را مکلف می کند به تشکیل کلاسهای تقویتی و شما دارید به این قانون اضافه می کنید در یک طرحی که برای گروه دیگر هم دولت کلاس تقویتی بگذارد، بار مالی اش را چگونه حل کرده اید؟

مداحی -  بحثی که بود در قانون قبلی، یعنی تعریفی که از «رزمنده داوطلب بسیجی» بود طوری بود که یک عده از کسانیکه قبلاً طبق قانون پیش بینی شده بود بایستی از این تسهیلات استفاده بکنند، از قلم افتاده بودند، با اصلاحش یعنی طبق همان منابع تأمین اعتبار...

نایب رییس – نه، از قلم نیفتاده!در قانون قبلی مشخص شده «برای داوطلبان در زمان جنگ» شما دارید توسعه می دهید، هم به قبل از زمان جنگ و هم به بعد از زمان جنگ هر دو انهاست و توسعه پیدا می کند.

مداحی – اشکالی که آنجا بود تعریف جنگ محسوس نیست.

نایب رییس – اولاً که وقتی زمان جنگ را حذف می کنید هر دو را می گیرد، خود ایشان هم در توضیحش «بعد از زمان جنگ هم...» اینگونه بحث کرد.شما بعد از زمان جنگ را نمی خواهید بگیرد؟

مداحی – الان بعد از زمان جنگ نیست، چون قبل از زمان جنگ مرجع تشخیص که شورای امنیت ملی قبل از 59/6/31...

نایب رییس – خوب بعد از زمان جنگ چه، نمی خواهید دیگر مشمول بشود؟

مداحی – حدود (18) ماده...آن چون در طرحی که دولت دارد حالا اضافه می کنند، چون طرح جامع تری دارد که شامل کل رزمندگان می شود آن را ما بحساب ...

نایب رییس – خوب حالا قبل از زمان جنگ، بر فرض مشمول فقط قبل از زمان جنگ بشود، بار مالی اش را چگونه شما حل کرده اید؟

مداحی – ما فقط تعریفی را که قبلاً از این رزمندگان دادند این تعریف را در واقع وسعت داده ایم.

نایب رییس – خوب می دانم، شما که وسعت داده اید، پولش را از کجا آورده اید؟

منشی(باهنر) – آقا! می توانند از داوطلبین پول بگیرند، موافقید؟

مداحی – نه نمی شود.

منشی(باهنر) – پس رد می کنیم.

نایب رییس – نه، اینکه نمی شود.اگر شما بار مالی اش را حل نکرده اید که نمی شود، بهر حال ... اولاً که خلاف قانون اساسی است، بر فرض هم که مجلس رأی بدهد بعد شورای نگهبان رد می کند.

منشی(غفوری فرد) – حاج اقا احتمال اینکه کلاس بخواهند خیلی کم است.

مداحی – یعنی روح قانون قبلی مگر این نبوده که کسانیکه واجد آن شرایط هستند از این امکانات بهره مند بشوند؟ما هم در تعریفی که دادیم در واقع همان افرادی که قبلاً تعریف شده می توانند از امکانات بهره مند بشوند.یعنی در همان منابعی که قبلاً تأمین شده و تعریف شده است.

محمد ابراهیم مداحی – آن اهدافی که جناب آقای موحدی اشاره کردند با این طرح اصلاحی جواب داده شده یعنی ان بحثی که ما گسترش بدهیم و افراد واجد شرایط را در قبل از جنگ هم تحت شمول این قانون قرار بدهیم کاملاً پیش بینی شده اما یک اشکالی که بعضی از دوستان وارد کردند و همینطور ریاست محترم هم اشاره کردند که بعد از سال 67 کجا تعریف و پیش بینی شده، در کمیسیون بحث شد.با توجه به طرحی که دولت در رابطه با آن الان فعال است و قرار است بیاورد که انشاالله بحث را در آینده هم بتوانیم بصورت جامع حل بکنیم و طوری باشد که در مسایل آتی و احتمالی آینده هم آن افراد بتوانند تحت شمول اینگونه تسهیلات قرار بگیرند، ما بعد از جنگ خیلی روی این مسأله نپرداختیم بلکه ان چیزی که برای ما مهم بود از زمان انقلاب تا شروع جنگ چیزی حدود (18) ماه جنگ بوده که افرادی ممکن است از این تسهیلات محروم بوده اند، ما تأکید داشتیم که این افراد، واجد شرایط قرار بگیرند.

در مورد بار مالی هم همانطور که اشاره کردند، با توجه به بحث سرانه بودن(عرض کردیم) که قبلاً پیش بینی شده و تعدادی که اینها بودند ما فکر می کردیم نباید زیاد مشکل مالی داشته باشد و اگر هم واقعاً  مشکلی است شاید بشود با حذف کلاسهای تقویتی که این هم خودش یک پیشنهادی است یا صرفه جویی در بعضی از موارد، ما بتوانیم این بار مالی اندک را جبران بکنیم.والسلام علیکم و رحمه الله.

 

 

نظر بگذارید

نام شما:
موضوع:
نظر:
joomir.com